بیست و پنج سال پیش، وقتی کشیش سویتی ویلیامز از پسر 12 ساله‌اش الی پرسید که چرا هرگز مشق شب ندارد، پاسخ شرایط ظالمانه‌ای را آشکار کرد که آموزش کالیفرنیا را برای همیشه تغییر می‌دهد. مدرسه راهنمایی الی در سانفرانسیسکو – مانند بسیاری از 20 درصد مدارس دولتی کالیفرنیا در آن زمان که به بیشترین تعداد دانش آموزان سیاهپوست، لاتین تبار و کم درآمد خدمت می کرد – فاقد کتاب درسی، حمام کار، گرمایش کافی و معلمان واجد شرایط کافی برای کارکنان کلاس های درس بود. پرونده مهم دادگاهی که در می 2000 دنبال شد، ویلیامز علیه کالیفرنیا، قوانین جدیدی را وضع کرد که هر دانش آموز را سه حق اساسی تضمین می کرد: معلمان دائمی و واجد شرایط. مواد آموزشی کافی؛ و امکانات تمیز و ایمن
امروز، در حالی که لایحه مجلس 1224 (والنسیا) به سمت جلسه استماع سنا می رود، ما شاهد برخی از همان هرج و مرج پرسنلی هستیم که باعث پرونده ویلیامز شد. در ناحیه یکپارچه مدرسه غرب کنترا کاستا، پدر و مادر، دارل واشنگتن شاهد بود که دانش‌آموز کلاس پنجمی در حال رشد خود را در طول یک سال با دو یا سه معلم مختلف تحمل می‌کرد. در Stege Elementary، معلم کلاس سوم، Sam Clear، دانش‌آموزان را دید که به کلاس درس او می‌رسند، جایی که او اغلب «اولین معلم معتبر سال» آنها بود.
در پاسخ به کمبود معلم، آیا قانونگذاران به چالش کشیده می شوند؟ آیا آنها با نحوه افزایش حقوق معلمان و بهبود شرایط کاری برای جذب و حفظ معلمان مشکل دارند؟ آیا آنها به دنبال این هستند که مناطقی را که در خلبان خودکار گیر کرده‌اند مجبور کنند تا برای استخدام معلمان جدید تلاش بیشتری کنند یا کارکنان غیرآموزشی خود را که دارای گواهینامه کامل هستند، قبل از روی آوردن به جایگزین‌های کوتاه‌مدت وارد کلاس شوند؟ نه
پاسخ اصلی قانونگذاران AB 1224 بود که مدت زمانی را که معلمان جایگزین آموزش ندیده می توانند در هر کلاس درس بمانند، دو برابر می کند، از 30 تا 60 روز، یعنی یک سوم کامل سال تحصیلی. با انجام این کار، این لایحه استانداردهای معلمان را برای محروم‌ترین دانش‌آموزان ایالتی پایین می‌آورد و اساساً حقوق فرزندان ما برای فرصت‌های آموزشی برابر برای برآورده کردن خواسته‌های منطقه برای راحتی اداری را کنار می‌گذارد.
زمانی که جای معلم خالی است، مناطق باید استخدام واجد شرایط ترین کاندیداها را در اولویت قرار دهند: ابتدا معلمان دارای اعتبار کامل، سپس کارآموزانی که آموزش موضوعی را دیده اند اما هنوز در حال یادگیری نحوه تدریس آن هستند، و به دنبال آن مجوزهای سبک اضطراری که به افرادی که دارای صلاحیت موضوعی جزئی و آموزش معلم هستند اجازه می دهد برای سال تحت نظارت دقیق تدریس کنند، و در نهایت یک معافیت برای افراد دارای مجوز یک سال معافیت از تحصیل. اگر منطقه بتواند نشان دهد که متقاضی بهترین فرد موجود است.
طبق یکی از این پایگاه‌های اطلاعاتی، ویلیامز ملزم می‌کند که همه کلاس‌ها توسط یک معلم دائمی که حداقل دارای حداقل گواهینامه برای تدریس در تمام طول سال باشد، تشکیل شود. این وظیفه را بر دوش ولسوالی ها می گذارد تا قبل از شروع سال تحصیلی بفهمند که چگونه به هر کلاس درس با یک معلم واجد شرایط دولتی خدمت می کنند.
جایگزین‌های سی روزه – کسانی که تحت تأثیر AB 1224 قرار گرفته‌اند – در هیچ کجای این سلسله مراتب نیستند، دقیقاً به این دلیل که واجد شرایط لازم برای خدمت به عنوان معلم سابقه نیستند. برای هر کلاس درس. آنها هیچ آموزش موضوعی و هیچ دستورالعملی در مورد نحوه تدریس یک موضوع دریافت نمی کنند، بنابراین آنها هیچ درک درستی از برنامه ریزی درس، مدیریت کلاس، ارزیابی یادگیری، یا آموزش متمایز برای دانش آموزان با آموزش ویژه یا زبان آموزان انگلیسی ندارند. آنها جایگزین های آموزشی هستند، نه معلمان.
معلمان مهمترین عامل در مدرسه برای نتایج یادگیری هستند. وقتی ماه‌ها کارکنان بی‌صلاحیت را در کلاس‌های درس پارک می‌کنیم، مشکل کمبود معلم را حل نمی‌کنیم. ما شکاف های آموزشی ایجاد می کنیم که به پیشرفت دانش آموزان برای سال های آینده آسیب می زند. دانش‌آموزان ما به معلمان واجد شرایطی نیاز دارند که تداوم، تجربه و مراقبت واقعی را ارائه دهند، نه «تداوم» با مراقبان بی‌صلاحیت.
داده‌های مربوط به انتصاب معلمان در سراسر کشور نشان می‌دهد که این سیاست دقیقاً چگونه نابرابری‌های موجود را تشدید می‌کند. در حالی که 84 درصد از معلمان کالیفرنیا به طور کامل آموزش دیده اند، این میزان در مناطقی که به جوامع طبقه کارگر خدمات می دهند مانند وست کنترا کوستا به 76 درصد کاهش می یابد، اما در مناطق مرفه به 89 درصد افزایش می یابد.
مدارسی که به جمعیت بزرگ‌تری از زبان‌آموزان کم‌درآمد انگلیسی و کودکان پرورش‌دهی خدمات می‌دهند، اکنون دو برابر بیشتر به مجوزهای اضطراری تکیه می‌کنند. AB 1224 به طور سیستماتیک این شکاف ها را افزایش می دهد و سیستم دو سطحی را تشدید می کند که در آن دانش آموزان ممتاز معلمان واجد شرایط دریافت می کنند در حالی که دانش آموزان آسیب پذیر بدن گرم دارند.
در همین حال، اقدامات “پاسخگویی” AB 1224 شنیده های قانونی را ارائه می دهد. این لایحه بر الزامات قانونی موجود متکی است که مناطق “تلاش های معقول” را برای استخدام کارکنان واجد شرایط قبل از روی آوردن به جایگزین های طولانی مدت انجام دهند. با این حال، ما از تجربه خود با West Contra Costa Unified و جاهای دیگر می دانیم که اگر یک نامزد آشکار دیگر در مقابل آنها نباشد و هیچ اعمال خارجی برای سلسله مراتب استخدام وجود نداشته باشد، معمولاً مناطق تلاش زیادی نمی کنند. AB 1224 هیچ کاری برای تغییر آن انجام نمی دهد. این لایحه «معقول» را تعریف نمی کند، هیچ الزام مستندسازی ندارد و هیچ گونه نظارتی یا پاسخگویی ندارد.
و در حالی که همین دسترسی گسترده به جایگزین‌ها به طور موقت در طول همه‌گیری مجاز بود، صادقانه بگویم، در آن زمان کل سیستم در هرج و مرج بود و بسیاری از کلاس‌های مجازی چیزی بیش از مراقبت روزانه را حتی با معلمان واجد شرایط ارائه می‌دادند. با این حال، AB 1224 تاریخ انقضا را ارائه نمی دهد، همانطور که این استثنا نشان داد. برعکس، پیشنهاد معلق دائمی است تغییر در قانون، فرسایش اجباری دائمی کیفیت آموزشی، مجوز دائمی برای مناطق برای اجتناب از کار سخت استخدام و حفظ معلمان واجد شرایط – همه به طور نامتناسب با حضور محروم ترین دانش آموزان ایالتی انجام می شود.
پاسخ کمبود معلم نباید استانداردهای پایین تر باشد، بلکه برعکس است. گویی موهای جمعی ما سوخته است، ایالت و مناطق باید تلاش خود را برای بازگرداندن معلمان دارای گواهینامه کامل که کلاس را ترک کرده اند (بیش از اندازه کافی برای پوشش کمبود) مضاعف کنند. به همین ترتیب، ایالت و ولسوالی ها باید سخت تر تلاش کنند تا نسل بعدی مربیان متنوع و آماده را توسعه دهند. از زمان همه‌گیری، کالیفرنیا بیش از 2 میلیارد دلار در راه‌حل‌های مبتنی بر شواهد سرمایه‌گذاری کرده است: برنامه تشویقی هیئت ملی صدور گواهینامه، برنامه کمک هزینه تحصیلی معلمان ایالت گلدن، محل اقامت معلمان، برنامه‌ای که نیازهای خودتان را رشد دهید، و کمک هزینه‌های اثربخشی معلمان که همگی برای افزایش عرضه و نگهداری در مدارس با نیاز بالا طراحی شده‌اند. آخرین گزارش سالانه تامین معلم از کمیسیون اعتباربخشی معلمان نشان می‌دهد که دولت در نتیجه این تلاش‌ها شروع به چرخش کرده است. اعتبارنامه‌های آموزشی جدید صادر شده در سال‌های 2023-24 بیش از 18 درصد افزایش یافت – اولین افزایش اعتبارنامه‌های جدید از زمان همه‌گیری 2020-21.
در این میان، مناطق دارای ابزارهای موجود هستند: مجوزهای اضطراری برای حداقل متقاضیان واجد شرایط موقت، معلمان کارآموز و مقیم، معلمان دارای مجوز برای کسانی که در مرخصی قانونی هستند و “جانشینان شغلی” با تجربه که قبلاً مجاز به تدریس در یک کلاس به مدت 60 روز هستند. و حتی قبل از پرداختن به این گزینه‌های غیراستاندارد، «تلاش‌های معقول» ناحیه‌ها باید شامل بازگرداندن معلمان دارای اعتبار کامل به بالاترین اولویت منطقه باشد: آموزش کلاس درس. هنگامی که ناظر آلبرتو کاروالیو در اواخر سال 2021 سکان مدیریت ناحیه یکپارچه مدرسه لس آنجلس (LAUSD) را به دست گرفت، یکی از اولین اقدامات او این بود که حدود 700 جای خالی را با مربیان معتبری که در دفتر منطقه خدمت کرده بودند و نقش های غیر معلمی مختلف را پر کرد.
این 700 کلاس درس و زندگی آموزشی چندین هزار دانش آموز است که فدای راحتی اداری نشده است. الی ویلیامز امروزی لیاقت کمتری ندارد.
•••
جان افلد، که یکی از وکلای اصلی در پرونده ویلیامز علیه کالیفرنیا بود، وکیل مدیریتی در دادگاه استوکلای عمومیشرکت حقوقی منافع عمومی در سانفرانسیسکو، جایی که او بر مسائل حقوقی آموزشی تمرکز دارد.
نظرات بیان شده در این تفسیر بیانگر نظرات نویسنده است. EdSource از نظراتی که دیدگاه‌های مختلف را نشان می‌دهند استقبال می‌کند. اگر می خواهید نظر خود را ارسال کنید، لطفا دستورالعمل های ما را بررسی کنید و با ما تماس بگیرید.
